11月20日，甘肅省政府新聞辦就甘肅省生態(tài)環(huán)境保護立法及《甘肅省環(huán)境保護條例》修訂情況舉行新聞發(fā)布會。省生態(tài)環(huán)保督察專員蔡桂星對我省生態(tài)環(huán)境保護立法及《甘肅省環(huán)境保護條例》的修訂情況進行介紹并回答大家關心的問題。
據(jù)蔡桂星介紹，近年來，省生態(tài)環(huán)境廳堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，加快了立法步伐，積極推動用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，取得了新的進展，在法規(guī)和規(guī)章層面分別涉及6部地方性法規(guī)和4部政府規(guī)章。
修訂后的《甘肅省環(huán)境保護條例》分總則、監(jiān)督管理、保護和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染、信息公開和公眾參與、法律責任、附則七章，共68條?！稐l例》修訂遵循立法原則和精神，以解決突出問題為導向，在修訂過程中重點把握了以下內(nèi)容：首先是細化上位法的規(guī)定。在排污申報登記、排污費征收、限期治理、污染轉(zhuǎn)移、污染防治措施以及法律責任等方面，與上位法不一致或相抵觸的情形，對照上位法精神進行了修改；對上位法中新增加的區(qū)域限批、環(huán)境信息公開、生態(tài)保護補償、生態(tài)保護紅線、按日連續(xù)處罰等制度和措施進行了全面補充；對與上位法規(guī)定一致的相關內(nèi)容，結(jié)合工作實際進行了完善，使其更具操作性和適用性。其次是合理設定公民權(quán)利義務。在“總則”一章中規(guī)定了公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利，有保護和改善環(huán)境的義務；在“信息公開與公眾參與”一章中規(guī)定了公民依法申請公開環(huán)境信息的權(quán)利，公民、法人和其他組織環(huán)境舉報的權(quán)利；
設定了對公民義務的倡導性規(guī)范，鼓勵和支持采用易回收利用、易處置或者易消納降解的包裝物、容器，對可回收利用的產(chǎn)品包裝物、容器、廢油和廢舊電池等資源進行回收利用，鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)和使用可循環(huán)利用的綠色環(huán)保包裝材料，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)使用可降解、可重復利用的環(huán)保包裝材料，并采取措施回收快件包裝材料，鼓勵和引導消費者節(jié)約資源、綠色消費；通過相關監(jiān)督管理制度保障公民的環(huán)境權(quán)利。不存在對公民權(quán)利的限制、縮減，或?qū)窳x務放大的情況。第三是注重突出地方環(huán)保工作特色。近年來，國家和我省制訂出臺的一些制度措施，以及我省的特殊性環(huán)境問題，在《條例》中也給予了充分的體現(xiàn)，把我省環(huán)境監(jiān)督管理實踐中已經(jīng)實施的一些行之有效的環(huán)境保護措施，吸收到立法內(nèi)容之中；針對我省突出的環(huán)境問題，規(guī)定了專門的條款。如針對我省水資源短缺、部分地區(qū)水資源嚴重缺乏的現(xiàn)狀，規(guī)定了“水資源節(jié)約利用與保護”的條款；針對我省部分區(qū)域土地沙化嚴重和沙漠治理的需要，規(guī)定了“防沙治沙”的條款。
對于記者提出的“新修訂的《甘肅省環(huán)境保護條例》是如何保障環(huán)境責任落實的”，“新修訂的《甘肅省環(huán)境保護條例》如何體現(xiàn)‘史上最嚴’要求”等問題，蔡桂星分別從“實行環(huán)保目標責任制和目標考核制度、實行向人大報告環(huán)保工作，接受人大監(jiān)督的制度、限期達標制度、約談制度、區(qū)域限批制度、法律責任制度、最重要的關鍵性、創(chuàng)新性制度，就是生態(tài)環(huán)境保護督察制度”，以及“增加適用按日連續(xù)處罰的種類、規(guī)定限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，責令停業(yè)、關閉等措施、規(guī)定第三方機構(gòu)行政責任和民事責任、強化生態(tài)環(huán)境部門及有關管理部門的責任”等方面進行了詳盡細致的解答。